我省党政机关公务用车、办公用房有了新规定

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来源:晨报记者 刘良昌2019/1/8 0:38:43

昨日,省政府新闻办、省机关事务管理局召开新闻发布会,省政府副秘书长,省机关事务管理局党组书记、局长翟明在会上解读了《江西省党政机关办公用房管理实施办法》及《江西省党政机关公务用车管理实施办法》。记者了解到,党政机关公务用车实行编制管理,规定党政机关应当配备使用国产汽车,带头使用新能源汽车。


公务用车

公车数量依据人员编制等确定

《江西省党政机关公务用车管理实施办法》规定,党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。

省直机关公务用车编制核定标准为:

1、机要通信用车,人员编制数100人(含)以下的核定1辆,超过100人的核定2辆;

2、应急保障用车,人员编制数80人(含)以下的核定1辆;81人至160人(含)的核定2辆;超过160人的核定3辆;

3、实物保障用车,选择以实物方式保障工作用车的人员,按照每人1辆在所在单位核定编制。

4、离退休干部服务用车,离退休干部实有数80人(含)以下的核定1辆,81人至160人(含)的核定2辆;超过160人的核定3辆。

具有独立“三定”规定的副厅级省直单位,与机关本级合署办公的,增加机关本级1辆应急保障用车;未与机关本级合署办公的,每个单位核定1辆机要通信用车、1辆应急保障用车。

具有独立法人资格的非驻昌省直下属处级单位,核定1辆用于机要通信和应急保障的公务用车。

各市县党委、人大、政府、政协四套班子机关的机要通信、应急保障用车,每个单位核定1~2辆的编制。


配备公务用车有严格的标准

党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准:

(一)机要通信用车原则上应配备新能源汽车。确因工作需要的,可以适当配备价格12万元以内、排气量1.6升(含)以下的非新能源轿车或其他小型客车。

(二)应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

(三)执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升(含)以下的轿车或者其他小型客车,因工作需要可以配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

(四)特种专业技术用车配备标准由有关部门会同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。


党政机关应配备使用国产车

《江西省党政机关公务用车管理实施办法》规定,党政机关应当配备使用国产汽车,带头使用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。公务用车配备新能源轿车的,价格不得超过18万元。

乡镇在更新公务用车时,鼓励选用皮卡车等适合基层公务出行需求的车型。

党政机关原则上不配备越野车(含 SUV车型)。确因工作需要,按照程序报批后,可以适当配备国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。党政机关确因工作需要超出规定标准配备公务用车或配备越野车的,必须报省机关事务管理局批准,并纳入车辆编制管理。

公务用车使用年限超过8年或30万公里的可以更新;达到更新年限经检测仍能继续使用的,应当继续使用。因安全等原因确需提前更新的,应当严格履行审批手续。


不得既领交通补贴又使用公车

党政机关应当加强公务用车使用管理,严格按照规定使用公务用车,严禁公车私用、私车公养,不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车,禁止以长期租用等形式变相配备公务用车。

党政机关有下列情形之一的,依纪依法追究相关单位和人员的责任。这些情形包括:(一)超编制、超标准配备公务用车的;(二)违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的;(三)公车私用、私车公养,或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的;(四)换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的;(五)违规给下级单位超编制、超标准配备车辆的;(六)挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的;(七)为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的;(八)在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用,为非本单位车辆报销运行维护费用的;(九)违规处置公务用车的;(十)有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。


办公用房

具备条件的逐步推进集中办公

《江西省党政机关办公用房管理实施办法》规定,建立健全全省党政机关办公用房集中统一管理制度,统一规划、统一权属、统一配置、统一处置,统一集中办公区物管服务和维修。

优化办公用房布局,具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公,共用配套附属设施。

使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房,不得擅自改变办公用房使用功能,不得调整给其他单位使用,超出核定面积一律移交同级机关事务主管部门统一调剂使用。

领导干部办公用房配备情况应当按年度报同级纪检监察、组织部门、机关事务主管部门备案,严禁超标准配备、使用办公用房。

领导干部在不同单位同时任职的,应当在主要任职单位安排1处办公用房;主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的,经审核同意后,可以由兼职单位再安排1处小于标准面积的办公用房,并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办公用房。

办公室具备条件的,应当采用大开间等形式。会议室、接待室等服务用房,可以采取可拆卸式隔断设计。


党政机关办公用房权属将统一登记

全省各级党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利(以下统称办公用房权属),统一登记至本级机关事务主管部门名下。凡办公用房权属清晰、资料齐全的,由本级机关事务主管部门直接到有关不动产登记部门办理统一更名登记手续。

省级党政机关办公用房权属由省机关事务管理局直接到有关不动产登记部门办理统一更名登记手续。省政府驻外机构办公用房权属登记至省机关事务管理局名下,省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房权属由省机关事务管理局授权登记在其行政主管部门名下。

省级党政机关涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的,经省机关事务管理局核准同意后,可以将办公用房权属登记在使用单位名下。

省级党政机关办公用房因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的,由省机关事务管理局协调有关部门进行办公用房权属登记备案。经核实属合法建造且无权属争议的,省机关事务管理局出具权属来源说明书申请登记,有关不动产登记部门应及时办理登记手续。使用单位不得自行处置。


因拆迁等因素可依规定进行处置

党政机关办公用房有下列情形之一闲置的,可以按照有关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式及时处置利用,这些情形包括:(一)同级党政机关办公用房总量满足使用需求,仍有余量的;(二)因地理位置、周边环境、房屋结构等原因,不适合继续作为办公用房使用的;(三)因城乡规划调整等需要拆迁的;(四)经专业机构鉴定属于危房,且无加固改造价值的;(五)其他原因导致办公用房闲置的。


超标准配备办公用房要进行追责

管理部门有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任,这些情形包括:(一)违规审批项目或者安排投资计划、预算的;(二)不按照规定履行调剂、置换、租用、建设等审批程序的;(三)为使用单位超标准配置办公用房的;(四)不按照规定处置办公用房的;(五)办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;(六)对发现的违规问题不及时处理的;(七)有其他违反办公用房管理规定情形的。

使用单位有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任,这些情形包括:(一)擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下,或者不配合办理权属登记的;(二)未经批准建设或者大中修办公用房的;(三)不按规定腾退移交办公用房的;(四)未经批准租用、借用办公用房的;(五)擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房的;(六)擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房的;(七)为工作人员超标准配备办公用房,或者未经批准配备两处以上办公用房的;(八)有其他违反办公用房管理规定情形的。


对建设必要性不充分的办公用房不予审批

为落实党中央、国务院严格控制楼堂馆所建设的决策部署,我省对建设办公用房从严控制、严格审批。在建设必要性方面,在办公用房的四种配置方式中,明确建设方式是最后兜底的,即只有无法调剂、置换、租用办公用房,或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的,才可以采取建设方式解决。具体操作中,要求办公用房建设项目在申报前均须由机关事务管理部门出具必要性审查意见,即对项目建设的必要性进行认定。

省发改委将与省机关事务管理局密切衔接,从严控制,对建设必要性不充分的党政机关办公用房建设项目一律不予审批,对确有必要实施的党政机关办公用房建设项目严格按照标准、程序和有关政策要求履行审批,并切实加强对地方的监督和指导,确保将党中央、国务院严格控制楼堂馆所建设的决策部署认真落到实处。


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